2月7日，市纪委监委召开新闻发布会。市纪委常务副书记、市监委副主任孔令海通报了2021年全市党风廉政建设和反腐败工作情况。

通报指出，2021年，全市纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省纪委监委和市委的坚强领导下，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、带头践行“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，凝心聚力、开拓进取、砥砺前行，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以纪检监察工作高质量发展，为“十四五”开局起步提供坚强保障。

一、全面提高政治能力，推动党史学习教育走深走实

坚持学习贯彻党的创新理论，扎实开展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

理论武装持续强化。市纪委常委会坚持“第一议题”制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，第一时间跟进学习十九届六中全会精神，习近平总书记视察山东重要指示要求。市纪委常委会集体学习27次、理论学习中心组研讨交流14次，创新“第一解读”机制，及时学习解读新出台制度性、规范性文件13次，确保上级精神有效贯彻落实。坚持边学习、边调研、边工作、边总结“四边”工作方法，将调研与重点工作结合、与当前工作结合、与实践需要结合，形成高质量调研报告38篇，使之转化为实践成果、制度成果。

党史学习教育走深走实。坚持把党史学习教育作为贯穿全年的重大任务，将深入推进机关党史学习教育与纪检监察业务工作充分结合，围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，作出有关部署16次，确保党史学习教育有序有效开展。组织“四有课堂”、观看红色影片、邀请专家学者作专题报告、开展集中学习研讨，丰富学习教育载体；以“主题党日”“教育研学”“支部活动”等形式接受本地红色教育，引导纪检监察干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，全体纪检监察干部受到了一次全面深刻的政治教育、思想淬炼和精神洗礼，实现了学党史、悟思想、办实事、开新局的目标。

为民办实事见行见效。大力开展“两为两提”百日行动、助力乡村振兴、查处电子烟进校园、物业服务领域监督排查、志愿服务等一系列为民办实事活动。建立起纪检监察初次举报办理“1+2+8+N”机制，化解255件群众反映强烈的重复信访举报件，解决60件民生领域、营商环境、村居社区典型问题，推动解决营商环境政策落实突出问题49个、查处破坏营商环境问题30起，查处停车难、乱收费等问题26起，累计志愿服务1.2万小时，以扎扎实实的工作力度换得了群众实实在在的“幸福温度”。

二、强化政治监督，擦亮政治生态底色

全市纪检监察机关持续深化政治监督，不断推进政治监督具体化、常态化，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，让忠诚核心、维护核心成为菏泽政治生态最鲜明的政治底色。

聚焦“国之大者”强监督。围绕习近平总书记重要指示要求贯彻落实情况开展监督，确保落地见效，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展重大战略，超前谋划制定“1+7”黄河战略监督总体工作意见和专项监督工作方案，开展专项监督，打好沿黄高质量发展“主动仗”；加强对中央、省、市委重大决策部署的监督检查，聚焦统筹疫情防控和经济社会发展、打好污染防治攻坚战等中央重大部署强化政治监督。查处违反政治纪律、政治规矩案件20件、党纪政务处分21人。

围绕重点领域强监督。推动粮食购销领域、营商环境政策落实、经济开发区专项整治、美丽宜居乡村问题整改、农村危房排查整改等重点工作落细落实；围绕统筹疫情防控和经济社会发展、“六稳”“六保”，靠前监督、跟进监督、精准监督，保障各项措施落地见效。围绕严守政治纪律、政治规矩强化监督，聚焦防范和解决“七个有之”，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”“两面派”，以铁的纪律确保党中央政令畅通，以强有力政治监督推动“两个维护”落到实处。查处违反换届纪律问题4起、处理5人，市纪委监委共回复党风廉政意见9552人次，其中提出暂缓或否定性意见94人次，严防“带病提拔”。

三、加强系统施治，一体推进“三不”

坚持标本兼治、系统施治，强化“不敢腐”的震慑，扎牢“不能腐”的笼子，增强“不想腐”的自觉，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。

强化“不敢腐”的高压震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，“打虎”“拍蝇”多管齐下。紧盯“一把手”和重点领域腐败，严查多名县处级党员领导干部严重违纪违法问题，确保“底线”常在、“后墙”不松。处置问题线索7901件，立案4139件，党纪政务处分3940人，采取留置措施67人，挽回经济损失1.13亿元，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。

扎紧“不能腐”的制度笼子。坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，压紧压实以案促改主体责任，深挖案件背后的体制机制漏洞，及时提出具有针对性和可操作性的建议意见，推动案发所在地和有关职能部门单位堵塞制度漏洞，完善体制机制，推动扎牢制度笼子，做实以案促改、以案促治；实行新任职领导干部廉政谈话制度，市纪委书记、副书记分别同14名2021年以来新提拔重用的县处级党政正职进行廉政谈话。

筑牢“不想腐”的思想堤坝。坚持审查调查与以案促改同向发力，以典型案件为标靶，深挖思想教育、体制机制等方面问题，建立完善以案促改机制。充分运用查处的“活教材”，拍摄警示教育专题片，印发《同级同类干部警示教育案例汇编》，组织观看《严肃换届纪律警示教育录》。充分发挥廉政教育馆阵地作用，开展“以案为鉴、警钟长鸣”警示教育活动，组织197批5635人次接受学习教育。在纪法震慑和政策感召下，全市共385人主动投案，位列全省第一，287人主动交代问题。

精准规范运用“四种形态”，全市运用“四种形态”处理9027人次。其中，第一种形态55.8%、第二种形态36.2%、第三种形态3%、第四种形态5%，这些数据的背后，是市纪委监委积极探索一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利成果所作出的不懈努力。

四、持续正风肃纪，维护群众利益

坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。深挖黑恶势力“保护伞”、深入治理民生领域“微腐败”、锲而不舍纠治“四风”，人民群众的期盼就是纪检监察工作的着力点。

坚决斩“黑手”。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、农村基础设施管理使用和农村人居环境整治提升突出问题等3项整治重点，开展过渡期专项监督。聚焦扶贫政策落地、扶贫责任落实、扶贫资金使用、扶贫项目实施等，开展交办、督办工作，严肃查处扶贫领域问题160起193人，党纪政务处分164人。市纪委监委机关被省委省政府授予“山东省脱贫攻坚先进集体”。

聚力打“黑伞”。深入开展扫黑除恶专项斗争，把“打伞破网”作为整治群众身边腐败和不正之风的重要内容。2021年，全市共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题41起120人，党纪政务处分100人。2021年5月，市纪委监委第六审查调查室被省扫黑除恶专项领导小组授予“山东省扫黑除恶专项斗争先进集体”。

铁腕挖“蛀虫”。坚持把群众反映强烈的难点痛点作为重中之重，持续整治侵害群众利益问题，围绕群众“急难愁盼”，坚持“一县区一领域、一领域一专题”，紧盯教育、卫生、停车等多个领域开展专项整治，完成两轮33项治理，挽回损失、追缴资金1173万元，创新打造具有菏泽鲜明特色的“小切口、快见效、滚动式、循环化”专项治理工作模式。2021年，全市共查处群众身边腐败和作风问题973起1357人，党纪政务处分1187人。

精准纠“四风”。正风肃纪不停步，全市纪检监察机关坚定不移落实中央八项规定及其实施细则精神，对违反中央八项规定精神问题露头就打、反复敲打。集中整治重点领域“四风”问题，组织开展纠治形式主义官僚主义问题专项调研、检查督导，紧盯“关键少数”和重要时间节点开展监督检查。一年来，全市共查处形式主义官僚主义问题319个，批评教育帮助和处理468人，其中给予党纪政务处分349人；查处享乐主义、奢靡之风问题219个，批评教育帮助和处理334人，给予党纪政务处分245人，通报曝光6起风腐一体典型问题，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

坚持“三个区分开来”。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，认真落实容错纠错工作机制、查处诬告错告和澄清正名暂行办法，常态化开展被问责和受处分党员干部回访工作，加强对党员干部的激励保护。一年来，开展党内问责110起，问责党组织20个、领导干部155人；开展监察问责14起，问责领导干部20人；实施容错纠错40起、涉及39人7个党组织；为47名党员干部进行澄清正名，开展关爱回访243人次，有效激发了党员干部干事创业的主动性、积极性。山东广电、大众网对我们的容错纠错做法给予了深度报道，得到了广大干部群众的一致好评。

五、利剑作用彰显，实现巡察全覆盖

坚守政治巡察定位，在开展两轮常规巡察的同时，同步开展了市县供销系统、公安系统、法院系统、涉粮系统联动巡察和停车领域专项巡察，细化分解出《法院系统监督重点》《公安系统监督重点》等八大类监督重点，发现问题1699个，线索210条、涉及295人；印发《关于对各县区巡察工作开展指导督导的工作方案》，对县区进行实地调研，发现问题41条，提出意见建议9条；创新市级领导督导整改机制，市级领导参加巡察反馈21次，全面压实整改主体责任；制定《市委巡察整改成效评估办法》，对市民政局等61家单位巡察整改情况开展评估，发现履行巡察整改主体责任不到位等705个问题；向市委提报《关于影响和制约菏泽市供销社系统改革发展稳定的体制机制问题的专题报告》等8篇报告，张新文书记就其中6篇作出批示，巡察利剑作用得到充分彰显。

六、深化体制改革，提升治理效能

党的纪律检查体制改革是全面深化改革的重要组成部分，是党要管党、从严治党的必然要求。市纪委监委以深化体制机制改革为先导，不断提升治理效能。

执纪执法机制持续健全。严格落实《关于建立职务犯罪案件办理协作机制的工作意见》《关于开展旁听庭审活动的实施办法（试行）》等文件，促进留置措施与刑事强制措施之间高效顺畅衔接；围绕程序手续、证据标准、措施适用等事项，梳理、汇编20余项制度规定，修订完善文书模板200余种，编印《纪检监察业务工作规范》《审查调查措施使用指南》，积极构建案件质量保障体系。在全省案件质量评查中，获全省第二名。

监督合力持续增强。认真落实《中央纪委国家监委加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接的意见》，制定《派驻机构履职尽责清单指引40条》，编印《日常监督一本通》，为开展“清单化”监督、实现“室组”联动提供制度保障。2021年，市纪委监委派驻机构共处置问题线索248件，立案72件，党纪政务处分69人；研究制定《关于建立健全巡察机构与纪委监委有关部门协作配合机制的实施办法》，建立巡前信息贯通、巡中通力合作、巡后联合督导等工作机制，推动“四项监督”优势叠加、协同高效。

监督综合效能更加有效。市纪委监委深入贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，抓好“关键少数”带动“绝大多数”，推动党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任和班子成员“一岗双责”贯通联动、一体落实，真正做到对“一把手”监督和同级监督实起来、严起来。进一步完善县级党政班子成员向同级纪委全会述责述廉工作，扎实开展对新提拔重用的县处级党政正职进行廉政谈话工作。省纪委监委刊发我市成武县同级监督工作经验。

七、锤炼过硬本领，锻造纪检铁军

市纪委监委大力加强队伍建设，着力锻造一支忠诚、干净、担当的纪检监察铁军。

持续推动政治建设。全面总结创建全国文明单位工作中形成的担当、敢闯、团队、奉献精神，擦亮纪检监察党建品牌，促进“党建+业务”深度融合。扛牢意识形态工作职责，坚定维护意识形态安全。统筹做好内宣、外宣两篇文章，促进干部职责荣耀感和凝聚力双提升。原创MV《百年芳华》荣获市直单位作品一等奖。

持续提升能力素质。落实监察法实施条例，深化全员培训，采取集中培训、远程辅导、案件实训、以考促学等方式，举办各项业务培训班7期997人次，参加上级各类调训、党校培训等47期2152人次。积极为年轻干部搭建实践平台，先后抽调235人次参加双向挂职交流、巡视巡察、案件查办、驻村“第一书记”等工作，切实促进年轻干部多岗位锻炼。

持续强化监督制约。大力弘扬“严真学细实快”的工作作风，勇于自我革命。坚持教育管理监督全面从严，落实内部监督员制度，组织开展系统专项检查，强化对监督执纪执法权的监督约束。开展警示教育，督促纪检监察干部引以为戒、警钟长鸣。主动接受外部监督，市监委围绕脱贫攻坚监察监督首次向市人大常委会报告专项工作。发挥特约监察员作用，组织开展座谈交流，听取意见建议。坚持刀刃向内，严防“灯下黑”。

初心如磐、使命在肩，全面从严治党永远在路上。站在第二个百年奋斗目标的新征程上，市纪委监委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，保持“赶考”清醒、强化“答卷”意识，坚定不移正风肃纪反腐，把全面从严治党要求贯穿于实施“十四五”规划全过程，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为奋力开创“突破菏泽、后来居上”新局面提供坚强纪律保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

来源：菏泽市纪委监委新闻发布会、中国牡丹之都